В конце сентября президент РФ Владимир Путин подписал новый федеральный закон, который вносит поправки в закон «Об образовании» и первую статью закона «Об обязательных требованиях». Текст документа вводит в российские школы новые единые образовательные программы. Рассказываем, что именно будут объединять и останется ли у педагогов пространство для креатива.
Закон об образовательных программах в школе: креативность придётся оставить на потом?Новый закон – о чём он и зачем нужен
Главная цель нового закона – унифицировать программы всех ступеней школьного образования, предъявив школа общие стандарты, опускаться ниже которых будет нельзя. Теперь, согласно тексту принятого документа, в образовательных учреждениях появятся «федеральные основные общеобразовательных программы» (ФООП), которые станут гарантом базового минимума требований к содержанию школьного образования. Пока программы планируют сделать только для гуманитарных предметов.
Главная цель, говорит соавтор поправок и заместитель Председателя Госдумы Пётр Толстой – «ввести общий стандарт качества, который облегчит жизнь учителей, родителей и детей». По мнению члена Госдумы, это позволит избежать разнообразных содержательных ошибок разных учебников и, например, не даст «неправильно» трактовать события истории.
Ещё одно возможное (и очень позитивное) последствие введения ФООП, которое возможно по мнению Петра Толстого – родители перестанут нанимать репетитором для подготовки к итоговым аттестациям. «Итоговая аттестация будет также осуществляться только на основании этих программ: дети будут отвечать на экзаменах только на те вопросы, которые они изучали в течение всего своего обучения. Мы возвращаем нашей стране единое образовательное пространство», — прокомментировал принятие законопроекта заместитель Председателя Госдумы.
Законопроект вводит обязательные рабочие программы воспитания и обучения, а также федеральный календарный план воспитательной работы. Кроме программ, образовательных и воспитательных, из нового закона следует, что в стране также будут разрабатывать новые единые учебники. Госзаказом на разработку пособий будет заниматься Минпросвещения. Ведомство также утвердит авторский коллектив, а исключительные права на все созданные материалы будут принадлежать РФ – такой ход, по словам министра просвещения Сергея Кравцова, поможет сэкономить на авторском вознаграждении.
Председатель профильного Комитета по просвещению Ольга Казакова объяснила введение ФООП так, тем, что нечёткость и «примерность» критериев в гуманитарных науках влияла на снижение уровня знаний учеников: «вариативность, «примерность» понимания продемонстрировала свою негативную сторону.
«Мы зафиксировали потери в знаниях, причина которых в том числе в отсутствии единообразия в преподавании», – указала Казакова в комментарии «Ведомостям».
Как будут работать единые образовательные программы
Единые базовые программы утвердят:
- в начальной школе — по русскому языку, чтению и окружающему миру;
- в средней — по русскому языку, литературе, истории, обществознанию, географии и ОБЖ.
По другим предметам можно будет применять сами ФООП или их отдельные компоненты.
Школа, поясняет Председатель профильного Комитета по просвещению Ольга Казакова, оставляет за собой право разрабатывать собственные программы, но их содержание и планируемые результаты не должны быть ниже тех, что заявлены соответствующими ФООП.
При этом неясно, что именно будет в новых программах – в школах они появятся только 1 сентября 2023 года, хотя утвердить их планируют гораздо раньше, ещё до 1 марта. При этом ФООП будут введены не только в государственных, но и в частных школах с аккредитацией.
Замена учебных пособий будет проходить постепенно. В Минпросвещения предусматривают переходный период. Так, некоторые учебники войдут в перечень разрешённых в школах – их будут использовать ещё минимум пять лет, начиная с 31 декабря 2022 года.
Что думают учителя про единые программы в школе
Описывая процесс принятия законопроекта, Председатель профильного Комитета по просвещению Ольга Казакова уточняла, что многие учителя из регионов поддержали введение единых стандартов и программ обучения, в том числе преподаватели точных наук – на них ФООП могут распространиться в будущем.
Правда, заслуженные педагоги и эксперты образования ставят слова Казаковой под вопрос.
Директор Института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина в комментарии «Ведомостям» подчеркнула, что унификация образовательных программ – решение не прогрессивное, но, скорее, наоборот. «Закон об образовании от 2012 г. гарантировал вариативность образовательных программ, учет запросов самих обучающихся и их родителей, других участников процесса, а также автономию образовательной организации», – подчеркнула Абанкина. Провала знаний в гуманитарных науках, о котором говорили в Госдуме, в школах также не наблюдается: наоборот, средний балл ЕГЭ по обществознанию растёт год от года.
Нужно ли унифицировать учебники и программы по гуманитарным предметам, особенно по истории – вопрос, на который негативно отвечают преподаватели истории. В комментарии изданию «Новые известия» заслуженный учитель России, директор центра образования №109 Евгений Ямбург объяснил:
«Школы не могут быть одинаковыми. По закону об образовании, 70% программы — это стандарт, а 30% — на усмотрение школы, потому что школы бывают разные. Есть ведь лицеи и гимназии, школы для одаренных детей. Они не могут работать по стандарту. С другой стороны, есть коррекционные школы, потому что есть дети с ограниченными возможностями по здоровью. В конце концов, у нас инклюзивное образование по закону. Исходя из этого, педагоги должны понимать, как дать предмет детям с ограниченными возможностями с учетом их особенностей. Ну и наконец у всех учителей разные подходы. Только плохой учитель преподает по учебнику».
Педагоги не понимают, как огромной многонациональной и многоконфессиональной стране можно навязать единое восприятие истории, которое в любом случае будет корректироваться под влиянием личной оценки учителей тех или иных событий, мнений родителей.
Наконец, законопроект помешает успешно осуществлять свою деятельность частным и престижным государственным школам, которые, как правило, работают по собственным программам со специальными учебниками.
Сопредседатель профсоюза педагогических работников «Учитель», преподаватель русского языка и права школы «Интеллектуал» Всеволод Луховицкий в комментарии «Новым известиям» указал: «Я преподаю русский язык, и если мне будет запрещено работать по учебникам, созданным на основе Московской лингвистической школы с ее столетней историей, и от меня потребуют преподавать по учебникам, которые не соответствуют моим научным представлениям, я уйду, хоть и проработал в школе 40 лет».